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关于把以党支部为基本单位等“三个基本”要求落到实处的通知

时间:2017-07-25 12:14????来源:中共天津市委组织部????编辑:陈昊

  “两学一做”学习教育基础在基层、重心在基层、阵地在基层。为进一步推动全面从严治党向基层延伸,着力把以党支部为基本单位、以“三会一课”等党的组织生活为基本形式、以落实党员教育管理制度为基本依托等“三个基本”要求落实到每个支部和每名党员,确保“两学一做”学在基层、做在基层、严在基层、实在基层,按照中央部署和市委要求,根据《中共天津市委办公厅印发<关于在全市党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育实施方案>的通知》(津党办发〔2016〕10号),现就做好有关工作通知如下。?

  一要健全完善组织体系,为开展学习教育打牢组织基础。严格遵循党章和党内有关规定,根据工作需要和党员人数,及时建立健全党的组织,实现农村、街道社区、机关、学校、医院、非公有制经济组织和社会组织等各领域党的组织全覆盖。已成立党组织的,要根据党员数量变化,及时调整完善组织设置,将符合条件的党支部升格为党总支,党总支升格为党委,防止出现“小马拉大车”现象。党员人数较多、居住分散、不便集中的,要根据党员分布状况和工作、生产、学习等实际需要,坚持就近、就便的原则,按照村组、邻里、楼门、班组、团队、科室等合理划分为若干党小组,方便党员参加学习教育。尚未成立党组织的,要严格落实全覆盖要求,有3名以上党员的要抓紧单独建立党支部,党员人数不足3人的要按照地域相邻、行业相近等原则组建联合党支部,上级党组织可直接组织联合党支部和党员开展学习教育,确保以组织全覆盖带动学习教育全覆盖。?

  二要严格党员组织管理,确保全部党员都参加学习教育。按照“谁主管、谁负责”的原则,深入开展党员组织关系排查,全面掌握党员队伍的基本情况,建立登记台账,理顺组织关系,把全部党员都纳入党组织的有效管理,全部都参加学习教育。原则上,党员要按照组织隶属关系,参加组织关系所在党组织的学习教育。对失联党员,组织关系所在党组织要采取多种方式联系查找,努力使党员回归组织、参加学习教育;经多方查找确实联系不上的,根据党章和有关规定,稳妥慎重给予组织处置。对“口袋”党员、高校毕业生党员等,居住地党组织、学校党组织等要加大追溯力度,加强思想教育引导,督促及时把组织关系转接到位。对外出务工经商等流动党员,流出地党组织要主动与流入地党组织联系,可安排参加流入地党组织的学习教育,并跟踪了解参加学习教育情况。对人户分离党员,组织关系所在党组织要联系居住地党组织安排其参加学习教育,并督促党员及时将组织关系转入居住地党组织;居住地没有党组织的,要采取电话访学、寄送材料、运用网络媒体等形式,指导参加学习教育。对年老体弱党员,党组织要主动送学上门,并安排结对联系,派员定期走访、谈心谈话、帮学促学。对非公有制经济组织和社会组织党员,普遍开展“重温1次入党誓词、集中听1次党课、组织1次交流讨论、召开1次组织生活会、集中观看1部红色主题片”为主要内容的“五个一”活动,确保党员受教育全覆盖。结合排查情况,各级党组织要健全党员档案,加强分类管理,确保党员一个不落都自觉主动参加学习教育。?

  三要制定细化安排方案,着力把原则要求具体化精准化差异化。各级党委(党组)要突出分类指导,结合农村、社区、机关等不同行业领域的实际,逐一制定具体指导方案,从面上指导各基层党组织有针对性地开展学习教育。各基层党组织要立足本领域特点和自身实际,逐一研究制定具体方案,明确细化学习计划、活动安排和载体措施。要逐一指导每名党员制定个人学习计划,把内容细化到篇目,把时间细化到日期,增强针对性、可操作性。各级党委(党组)特别是各基层党委要切实发挥关键作用,按照既不大包揽、也不大撒把的要求,对所辖党支部进行全过程、全方位的指导,对各支部方案和学习计划进行逐一审核把关,确保紧贴实际、切实可行,坚决防止上下一般粗。对措施不具体、操作性不强的,要严肃督促整改。?

  四要严格落实“三会一课”,不断增强学习教育效果。充分发挥党的组织生活教育锤炼党员的作用,既要把“三会一课”作为抓好学习教育的基本形式,又要通过开展学习教育,把“三会一课”制度健全起来、坚持下去,形成常态。各党支部每季度要至少召开1次党员大会,每月至少召开1次支部委员会,每月至少召开1—2次党小组会,每年至少组织党员听1—2次党课。同时,坚持常抓常新,积极推进“三会一课”方法、载体和形式创新。在组织方式上,可结合自身实际,按照业余、小型、灵活、分散的原则,充分利用编印口袋书、发放应知应会卡、订阅“两学天天读”微页等形式,组织党员参加学习教育,满足党员学习多样化需求;在教育载体上,要广泛开展佩戴党徽、党员户挂牌、过“政治生日”等主题活动,强化党员党的意识,增强教育效果。要创新党课方式,在支部书记讲党课、领导干部讲党课的基础上,鼓励各党支部开设“党员论坛”、“微课堂”等,请宣讲团深入基层讲党课,请身边先进典型现身说法讲党课,请党员相互之间讲“微党课”,增强党课的吸引力和实效性。各党支部要健全“三会一课”工作台账、会议记录、纪实登记、通报公示等制度,制度落实情况要及时向上级党组织进行报告。各级党委(党组)要加强落实情况监督检查,确保“三会一课”规范运行,坚决维护党的组织生活的严肃性。?

  五要积极搭建实践载体,切实做到以知促行知行合一。坚持既从严要求,又注重讲求实效,根据农村、社区等不同领域特点,创新实践载体,实化具体抓手,确保“学”与“做”严起来、实起来。要突出立根固本,组织党员在学习的基础上,围绕“四讲四有,做四个明白人”,分专题进行集中讨论,同时可结合自身实际,聚焦党员队伍现状、党员群众关注,有针对性调整和增设研讨题目,促使党员学思践悟、深查细照、增强自觉。要突出目标导向,坚持把“做合格党员”与“建合格支部”结合起来,深入开展“五好党支部”创建活动,从组织体系、班子建设、党员管理、活动载体、组织制度等方面,细化创建标准,加大标准化、规范化创建力度,着力让支部晋位争先,把支部建强建优。要突出问题导向,强化底线思维,把解决问题贯穿全过程,针对存在的问题,逐一列出问题清单、任务清单、责任清单,建立整改台账,一项一项整改、一件一件落实。特别是要按照市委部署要求,深入开展基层党建 “六项专项整治”,制定专项整治任务书,集中整治党员组织关系排查不深入、管理不到位,组织设置不合理、调整不及时,党组织到期应换未换、换届选举不规范,组织生活制度不健全、落实不规范,党员缴纳党费不严格、收缴管理使用不规范,基层班子功能虚化弱化、作用发挥不充分等6个方面突出问题,补齐制度短板,确保抓在日常、严在经常。同时,要注重发挥基层党组织自我净化、自我提高的主动性,鼓励基层党组织围绕发展需要、党员欢迎、群众满意,创新严肃组织生活、严格党员教育管理的载体抓手,确保学习教育抓细抓实抓到位。?

  六要加强严格督促指导,确保学习教育落实到位不走过场。各级党委(党组)在搞好自身学习教育的同时,要逐级建立督导组,加强对所属党支部的督导指导,直接督导到每个党支部,确保每个党支部都在上级党组织的有效督导下开展学习教育,实现督导全覆盖。要创新督导方式,采取定点监测、现场观摩、随机抽查、定期通报等多种形式,对党支部进行全过程督导和现场指导。各级党委(党组)书记带头,党员领导干部都要根据组织关系和岗位分工,结合督导、包保、联系点等工作,主动到基层支部去,到一线党员中去,深入了解党员群众的所思所盼,切实加强对学习教育的有效指导。针对督导检查过程中发现的倾向性、苗头性问题,要及时纠正、督促解决;对组织不力、落实责任不到位、问题较多的,要批评教育、严肃问责,确保学习教育扎实有序推进,真正取得实效。?